章丘區對照“鳳岐”事例問題查擺和整改措施有關情況的公示
日期：2019-03-24 15:03:00閱讀量：
按照《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優化營商環境”集中整頓活動的實施方案》文件要求，對照“鳳岐”事例反映出的“墻內開花墻外香”等問題，章丘區對標上級要求和外地先進典型，認真查找“一次辦成”改革存在的問題和短板，尤其是在思想觀念、政策落實、工作作風方面存在的差距和不足，拿出切實有效的辦法，認真加以整改，堅決打贏優化營商環境攻堅戰?，F將有關情況公示如下：
一、查擺的問題
?。ㄒ唬┧枷胗^念方面
1、工作境界標準還不夠高。面對“放管服”改革的大勢，對標先進地區的一流標準，在思想解放的程度上、在謀劃工作的境界標準上、在搶先一步發展的魄力上、在推進工作的拼勁上還有欠缺。
2、勇于擔當的意識還不夠濃。面對“放管服”改革中的深層次矛盾和問題，“敢啃硬骨頭”的使命擔當不夠,“一抓到底”的改革韌勁不足，敢闖敢試的意識不強，對一些棘手問題，存在放一放、緩一緩思想。如在推進“證照分離”、“拿地即開工”和“建成即使用”等方面，雖然做了一些有益嘗試，但步子邁得還不夠大，系統化推進力度不夠大。
3、開拓創新意識還不夠強。創新性改革舉措還不夠多，面對發展中出現的一些新情況、新問題，思路不夠開闊，辦法不夠多，力度不夠大，未能擺脫傳統的思維定式和老方法、老經驗，理論知識更新跟不上時代步伐。
4、主動服務意識不夠強。個別部門（單位）服務意識淡薄，特別是對復雜棘手問題，從單位部門利益出發，敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過；有的服務企業和群眾按部就班、“四平八穩”，工作標準和服務效率不高、不求做的好，只求過的去；抓落實的力度還不夠大，存在不想干、不愿干、不會干的問題。
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1、減稅降費方面。減稅降費政策宣傳力度不夠深入,宣傳方式方法不夠豐富，不同對象的個性化宣傳還不夠精準，特別是新設立小微商事主體，受多因素制約，大部分在稅收會計方面的知識和能力較弱，對國家減稅降費政策理解和準確把握方面需繼續強化主動服務和精準化服務。
2、金融支持方面。金融支持服務力度仍需加大，“便捷獲得信貸”專項行動需要不斷加大力度，繼續深入持續開展；金融服務的針對性有待進一步提高。
3、公平競爭方面。一是辦理環節、申請材料還有壓縮空間。行政審批與審批環節之外的部門鏈接不夠暢通，存在企業在多個窗口往返的問題，增加了辦理環節和時間。二是全省“一窗通”系統政務服務平臺不穩定，登陸不暢，入駐銀行不全，且無法實現在線支付。
4、規范執法方面。極個別單位執法隨意性強，方法簡單粗暴，存在重實體輕程序，執法程序不嚴格、不透明，執法人員素質良莠不齊，執法信息化水平有待提高等問題。
5、項目投資建設方面。一是審批環節、申請材料數量還比較多，審批的集中化程度還不夠；二是一窗受理、并聯審批的廣度深度還不夠，審批流程還需要進一步優化；三是申請材料精減還不到位，還有進一步壓縮空間。
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1、政務服務標準化建設不統一不規范。一方面是名稱缺乏統一規范，市縣（區）兩級在政務服務事項名稱方面標準還不統一。另一方面是流程缺乏統一規范，各部門制定的審批流程存在較大差異，不利于標準化流程再造。
2、“互聯網+政務服務”的基礎工作不到位。由于區（縣）職能部門業務系統以使用為主，開發建設權集中在省、市主管部門層面，在推進系統整合上協調難度大，技術力量薄弱，取得的效果有限。
3、政務大廳管理服務還需進一步加強。一是個別駐廳人員素質不夠高。個別部門工作人員業務能力不強，服務意識和素質有待進一步提高。二是服務設施不完善，便民設施存在物品少、品種不全、窗口指示牌不清晰的問題；三是存在排隊時間長、信息共享程度差等問題。
二、下步整改措施
?。ㄒ唬┺D變作風，提升服務意識
扎實開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優化營商環境集中整頓活動”和“全區干部作風教育整治活動”，堅持問題導向、堅持以上率下、堅持務求實效，提升全區營商環境整體水平。一是爭做服務企業的“119”。堅持把企業需要作為第一命令，真正讓服務企業成為全體機關干部的行動自覺。二是爭做服務企業的“120”。堅持把企業滿意作為第一標準，嚴格落實領導干部包行業和機關干部聯系企業責任制，全面梳理企業問題臺賬，明確責任清單，實行銷號管理。三是爭做服務企業的“110”。堅持把維護企業正當利益和職工合法權益作為第一落腳點，對擾亂企業秩序、損害企業利益的行為嚴肅查處。
?。ǘ讼冗M，全力打造一流營商環境
在減稅降費方面。大力推進稅收宣傳和政策輔導工作，持續組織對納稅人的輔導培訓；在辦稅服務廳增設“減稅降費咨詢專崗”，建立減稅降費疑難問題快速處理綠色通道，配足配齊導稅人員；開展“科所長進廳服務”，開展一線服務。
在金融支持方面。設立中小企業轉貸基金，吸引國有投資機構加入，專門用于解決中小企業貸款到期、還貸資金周轉困難問題。加速同晟擔保與中小企業信用擔保中心整合步伐，提升信用擔保能力，為中小企業提供更廣闊的融資平臺。
在規范執法方面。積極發揮行政執法監督作用，加大對行政機關在為企業行政許可、行政審批環節中的監督力度。組織法律顧問積極參與招商引資項目，為企業答疑解惑，維護企業合法權益。
在公平競爭方面。一是發揮相對集中行政許可權的體制優勢，扎實推行“證照聯辦”、“證照分離”、“口述辦照”等新模式，進一步壓縮登記審核時限。二是推進工商登記全流程電子化，加快電子營業執照應用推廣。三是推行工商登記和銀行開戶同步辦理，建立信息共享機制。
在項目投資建設方面。推進相對集中許可權改革，實現“一個主體對外、一枚印章管審批”，重點加強審批流程的整合、優化和再造，一是減少現場勘查、查驗證照等環節。二是壓減審批材料。精減建設工程質量安全監督手續申報資料10項，人防手續7項。三是探索模擬審批、拿地即開工、投資項目承諾制等模式，進一步壓縮審批時限。
?。ㄈ┌l揮主陣地作用，打造政務服務升級版
在標準化建設方面。一是加快審批服務標準化建設。依法制定所有許可事項的審批標準，形成可操作性強、具有章丘特色的行政審批標準體系。二是加快行政審批規范化建設。嚴格實行前臺受理、后臺審批，推行受理、審查、勘驗“三分離”，建立審批權限責任清單和風險防控清單。
在“互聯網+政務服務”方面。加大縱橫雙向協調力度，進一步加強政務服務平臺建設，不斷完善政務服務平臺功能，整合政務信息系統，加快推動實體大廳與網上大廳一體化融合。
在政務大廳管理方面。一是采取“請進來”和“走出去”相結合的方式，加強對人員隊伍的教育培訓。二是對大廳便民服務設施進行升級改造。三是按照方便群眾的原則，下放服務事項，增設自助設備。
在中介管理方面。一是強化大廳現場管理措施，設立提示牌和舉報電話，設立引導人員，實行重點盯防。二是盡快引進濟南市統一的網上中介機構超市，讓企業和群眾自主、自愿選擇。三是加大打擊力度。對于非法中介、黑中介，由公安部門依法嚴肅打擊，對工作人員與黑中介的相互勾結，非法牟利等違法違規問題由紀檢監察機關嚴肅查處。
中共濟南市章丘區委辦公室
濟南市章丘區人民政府辦公室
2019年3月24日